按市場化模式組建永定河流域治理投資公司
- 分類:行業(yè)動態(tài)
- 作者:昊宇水工
- 來源:
- 發(fā)布時間:2018-1-14
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按市場化模式組建永定河流域治理投資公司
- 分類:行業(yè)動態(tài)
- 作者:昊宇水工
- 發(fā)布時間:2018-1-14
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一是堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、互惠共贏的組建原則。京、津、冀、晉四省市和有關(guān)方面按照公平合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則,積極整合各自資源和優(yōu)勢,共同組建、運(yùn)行、管理流域投資公司,建立以公司為平臺的新型流域治理政府間協(xié)作關(guān)系,收益共享、風(fēng)險共擔(dān),打造統(tǒng)一、規(guī)范、高效的投融資平臺,由統(tǒng)一的投資主體統(tǒng)籌推進(jìn)永定河流域治理開發(fā)與生態(tài)修復(fù),科學(xué)安排各類項(xiàng)目建設(shè)時序和節(jié)奏,上下游、干支流、左右岸治理協(xié)同有序推進(jìn),堅(jiān)持目標(biāo)同向、措施一體,實(shí)現(xiàn)流域整體治理效果最大化。
二是堅(jiān)持市場化運(yùn)作,提高企業(yè)運(yùn)營能力。流域投資公司按照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的原則實(shí)行市場化運(yùn)作,以市場化方式組織實(shí)施永定河流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目,統(tǒng)籌管理國家和沿線各省市政府用于永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)的財政性資金,受托經(jīng)營管理流域內(nèi)有關(guān)工程和資產(chǎn),以及區(qū)域內(nèi)相關(guān)水資源、土地、生態(tài)資源綜合開發(fā)與利用。流域投資公司將充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和政府資金的引導(dǎo)撬動作用,積極吸引社會資本參與,深度開展銀企合作,構(gòu)建可行的商業(yè)模式和融資模式,推動實(shí)現(xiàn)流域治理與生態(tài)修復(fù)投資主體多元化、資源資產(chǎn)化、資本證券化,提高企業(yè)持續(xù)運(yùn)營能力。
三是創(chuàng)新投融資模式,多渠道實(shí)現(xiàn)資金平衡。流域投資公司注冊資本由京、津、冀、晉四省市人民政府和中交集團(tuán)按照一定比例出資。《總體方案》初步測算項(xiàng)目資本金比例約40%,剩余60%資金由流域投資公司通過尋求金融機(jī)構(gòu)支持、共同成立投資基金等方式籌措解決。在運(yùn)營模式上,考慮《總體方案》項(xiàng)目的準(zhǔn)公益性特點(diǎn),可通過政策保障,采用“一地一策”模式,實(shí)現(xiàn)資金平衡:一是合理利用土地資源。在符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃、保持河勢穩(wěn)定、保障防洪安全和水生態(tài)安全的前提下,可對河道管理范圍及毗鄰地區(qū)的水域和土地進(jìn)行合理利用,允許流域投資公司分享相關(guān)沿線土地的升值收益。二是資源配置優(yōu)先傾斜。同等條件下,永定河流域范圍內(nèi)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)、健康養(yǎng)老服務(wù)、文化旅游、休閑體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)等優(yōu)先由流域投資公司負(fù)責(zé)實(shí)施。流域治理項(xiàng)目的耕地占補(bǔ)平衡實(shí)行與鐵路項(xiàng)目同等政策。三是穩(wěn)定單一來源采購模式。京、津、冀、晉四省市人民政府及相關(guān)部門與流域投資公司簽訂單一來源采購合同,購買永定河流域治理與生態(tài)修復(fù)服務(wù),流域投資公司相應(yīng)獲取合理收益,并向金融機(jī)構(gòu)申請貸款,以政府資金作為還款來源,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目良性運(yùn)行。四是拓展項(xiàng)目供水、林業(yè)資源開發(fā)等經(jīng)營性收益。根據(jù)流域治理特點(diǎn),流域投資公司可加強(qiáng)綜合經(jīng)營開發(fā),實(shí)施區(qū)域供水、林業(yè)資源開發(fā)、碳匯等交易。
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